結城市議会 2022-12-20 12月20日－05号
国・地方公共団体においても、課税資産の譲渡等を行った相手方から「適格請求書」の交付を求められることがあるため、必要に応じ、一般会計又は特別会計ごとに「適格請求書発行事業者」の登録を要することになります。このため、日本商工会議所や全国中小企業団体中央会、日本税理士会連合会はじめ様々な団体・個人から、制度の廃止や実施延期を求める声が上がっています。
国・地方公共団体においても、課税資産の譲渡等を行った相手方から「適格請求書」の交付を求められることがあるため、必要に応じ、一般会計又は特別会計ごとに「適格請求書発行事業者」の登録を要することになります。このため、日本商工会議所や全国中小企業団体中央会、日本税理士会連合会はじめ様々な団体・個人から、制度の廃止や実施延期を求める声が上がっています。
国、地方公共団体も課税資産の譲渡等を行った相手から適格請求書の交付を求められることがあり、一般会計、また特別会計ごとに適格請求書発行事業者の登録を要することになります。このため、日本商工会議所や全国中小企業団体中央会、日本税理士連合会など多くの団体、個人が制度の廃止や延期を求めています。
次に、特例措置についてでございますが、事業の性質上、インボイスを交付することが困難な取引として、１、公共交通機関である船舶、バスまたは鉄道による旅客の輸送、２、出荷者等が卸売市場において行う生鮮食料品等の譲渡、３、生産者が農業協同組合、漁業協同組合または森林組合等に委託して行う農林水産物の譲渡、４、自動販売機、自動サービス機により行われる課税資産の譲渡等、５、郵便切手を対価とする郵便サービスの取引などにつきましては
これを踏まえ、センターに収容している犬猫の譲渡等の出口対策に加え、収容頭数自体を減らすための入り口対策、具体的には終生飼養をはじめとする適正な飼養、地域猫への不妊・去勢手術促進への取組がより重要度を増してまいります。 以上の点から、茨城県犬猫殺処分ゼロを目指す条例の施行後における小美玉市の状況についてお聞かせ願います。答弁を求めます。 ○議長（笹目雄一君） ただいまの質問に対し、答弁を求めます。
これを踏まえ、センターに収容している犬猫の譲渡等の出口対策に加え、収容頭数自体を減らすための入り口対策、具体的には終生飼養をはじめとする適正な飼養、地域猫への不妊・去勢手術促進への取組がより重要度を増してまいります。 以上の点から、茨城県犬猫殺処分ゼロを目指す条例の施行後における小美玉市の状況についてお聞かせ願います。答弁を求めます。 ○議長（笹目雄一君） ただいまの質問に対し、答弁を求めます。
質疑では、委員から「旧東幼稚園の個別施設計画の内容を伺う」との質問に対し、執行部からは「保育所幼稚園の個別施設計画の中では、遊休資産と位置付け、公用目的での施設の利活用、または民間への売却譲渡等を含めて一定期間検討し、公共施設としての存続をさせないというような決定となった場合には、速やかに除却をするという考えを示している」との答弁がありました。
地方分権改革により事務の権限譲渡等が進み、また、多様化する市民のニーズに対応するために、事務量が非常に増加していくとことと思います。そのためには、職員の自覚やスキルアップが必要になります。職員のモチベーションを保つためにも、努力した人は報われるような人事評価制度も必要になるのではないかと思いますが、その点についてご説明願います。 ○議長（薄井征記君） 茂木行財政改革推進室長。
定期的な修繕等を行っていくためにも，デゴイチの市への譲渡等について，ＪＲ東日本旅客鉄道株式会社との協議を進めていくとともに，必要な財源の確保策についても検討をしてまいりたいと考えております。 また，今年のゴールデンウイークには，デゴイチを守る会によるデゴフェス２０１９が初めて開催されました。
第14条においては、目的外利用及び利用権譲渡等の禁止について、第15条においては、利用許可の取り消しについて、また16条においては、利用者の義務について規定してございます。
この３名でもって、平井東部土地区画整理事業地内の県有地の譲渡について、公共公益施設等用地への活用など当事業の推進のため、茨城県が当事業所内に所有する土地、仮換地11区画、面積約6,600平米の鹿嶋市への譲渡等について特段のご配慮を願いたいと、それ以外にも認可をお願いしたいと、それもやっています。
市の答えは，地権者が売買，譲渡等の意向を示した際に，市が買い取りの優先交渉ができる特約事項を検討するとしています。しかし，誰と交渉し，誰に権利を譲るのか，これはあくまで地権者に委ねられるものであり，特約は何の歯どめにもなりません。さらに，明確に反対表明し，市との交渉を断っている地権者を，商業床を希望する地権者としてカウントしていることも判明しましたが，そんな勝手なことが許されるのでしょうか。
また，人と動物が共生する社会の実現に向けて，動物愛護センターが中心となって動物愛護の普及啓発や犬，猫の一時的な保護収容及び飼い主への返還や新しい飼い主への譲渡等に取り組んでまいります。 さらに，移譲された権限を生かして，地域の特性や市民の声を反映させた特色ある施策の展開が可能になります。現在，２０２０年度の移行直後から実施できる施策について，具体化に向けた整理を進めているところでございます。
平成30年３月現在、54施設の適正化を実施、統合、廃止、地元への譲渡または貸し付け、民間譲渡等に取り組んでいるというようなことです。 そういう中で、先ほど私のほうでもお話ししましたが、各施設の方向性が本市ではまだ現在明確になっていないんじゃないかなと、こう思われますが、施設ごとの現状についてもうちょっとくわしく説明をお願いしたいと思います。 ○議長（市村文男君） 我妻総務部長。
平成30年３月現在、54施設の適正化を実施、統合、廃止、地元への譲渡または貸し付け、民間譲渡等に取り組んでいるというようなことです。 そういう中で、先ほど私のほうでもお話ししましたが、各施設の方向性が本市ではまだ現在明確になっていないんじゃないかなと、こう思われますが、施設ごとの現状についてもうちょっとくわしく説明をお願いしたいと思います。 ○議長（市村文男君） 我妻総務部長。
合併前からの旧町ごとにある類似施設の老朽化による廃止、統廃合、地区への譲渡等の方針は、既に基本計画において示されておりまして、今はそれを実施する段階に来ているところであります。
７点目として、小美玉市美野里地域食材供給施設条例の第11条使用権の譲渡等の禁止の項目では、使用者は目的外に使用しまたは使用の権利を譲渡しもしくは転貸してならないとありますが、運営委託しているということは、転貸に当たらないのか、どのようにその整合性を図っているのか、法的な解釈を踏まえて伺えたらと思います。
７点目として、小美玉市美野里地域食材供給施設条例の第11条使用権の譲渡等の禁止の項目では、使用者は目的外に使用しまたは使用の権利を譲渡しもしくは転貸してならないとありますが、運営委託しているということは、転貸に当たらないのか、どのようにその整合性を図っているのか、法的な解釈を踏まえて伺えたらと思います。
こちらの中で審議を行いまして、譲渡等について妥当であるのかどうかというような審議を行っております。28年２月25日に行っております。 以上でございます。 ○議長（鈴木義浩君） 14番、高木 正君。 ◆１４番（高木正君） 責任者で副市長、見解をお願いします。 ○議長（鈴木義浩君） 副市長。 ◎副市長（西野孝子君） 14番、高木 正議員のご質問にお答えいたします。
第８条から、４ページの第６条においては、利用時間、休館日、利用の許可、利用の制限、利用料金など、目的外利用及び利用権譲渡等の禁止、利用許可の取り消し等について規定しております。
それで、譲渡等の出口の対策、そして、それ以上に、この動物指導センターに収容される数をどうやって減らしていくかというところ、そこの取り組みを、ぜひ県と市が連携をして数を減らしていただくところ、そこのところをその取り組みを希望いたしますので、よろしくお願いいたします。あくまでも客観論に基づいたところでございますので、そういう観点から要望とさせていただきます。